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在求同存异中推进住房租赁试点
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    南京日报 近日,住建部等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都等12个城市,被选为首批住房租赁试点城市。这项试点改革重要指向是,改变城市住房租赁市场需求旺盛与租赁房源总量不足的矛盾,支持更多公众形成租赁习惯,促进房地产市场慢慢向“房子是用来住的”这个目标靠拢,让群众真正得到实惠。
  为推进住房租赁试点改革,广州市率先提出保障“租购同权”,赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。有专家表示,房屋产权与教育等资源相挂钩导致商品房买房市场十分活跃,租房却成为住房体系短板,“租购同权”击中了租赁市场痛点,不仅会给新市民子女入学带来好处,也能平抑房价。也有观点认为,“租购同权”设置了诸多门槛,受益人群非常有限,而且会带来学区房房租上涨。改革是利益调整,有争议是正常现象,关键是善于在求同存异中推进。
  住建部等九部门《通知》要求,发展住房租赁市场旨在准确把握住房居住属性,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举住房制度为主要方向。要充分发挥国有企业引领和带动作用,增加租赁住房有效供应,建设政府住房租赁交易服务平台,建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度,等等。住房租赁试点改革方向已明确,成效如何就要看试点城市怎样在顶层设计框架下进行差异化探索了。能不能在求同存异中把“盆景”变成“风景”,考验着执政智慧和担当精神。
  “同”是普遍和共性,“异”是特殊和个性。求同,是寻找共同要求、共同利益。存异,是保留不同观点、不同利益。在住房租赁改革中,所有人同时同等获利是奢望,只能服从多数人利益优先原则,这就要求大同存小异。换句话说,求同是求得变革共识和服从大局,并非墨守成规。存异是看准了方向就先行先试,以免改革“议而不决、决而不行”。存异也不是把不同意见“束之高阁”,而是以问题为导向,在不断调整中完善改革,凝聚共识,堪称“存异待同”。
  前几天,《人民日报》以南京市栖霞区“不见面审批”为典型,介绍了“江苏,办事可以‘不见面’”。此前,江苏先是鼓励各地大胆试点探索,接着对“企业投资项目多评合一、施工图多图联审、不动产登记一窗受理”等改革举措认真评估,找准问题、选出范例,深入分析、充分论证,最终形成了“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”制度。实际上,这为怎样在求同存异中推进改革作了生动注释。
  试点的最大价值就在于发现问题,进而在求同存异中将改革进行到底。弘扬求真务实和勇于担当精神,住房租赁试点改革也定由“盆景”变“风景”,实现惠民最大化。

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